薩爾瓦多政府近日宣布,將調整比特幣的法定貨幣地位,比特幣不再強制適用於所有商業交易。曾經最支持比特幣的總統,如今要拋棄比特幣了嗎?

薩爾瓦多與 IMF 達成協議,調整比特幣政策
這項決定,其實是薩爾瓦多與國際貨幣基金(IMF)達成貸款協議的一部分。根據協議內容,薩爾瓦多獲得了 14 億美元的資金援助,以應對國際收支問題並推動經濟改革。此外,加上世界銀行、美洲開發銀行等其他機構的資助,總融資金額達到 35 億美元。
IMF 對此交易設下了三項主要條件:
- 企業可選擇是否接受比特幣付款:商家不再被強制要求接受比特幣交易,而是可自行決定是否採用。
- 限制公部門涉足比特幣:政府機構將減少直接參與比特幣交易,並縮小公部門對比特幣市場的影響力。
- 將 Chivo 錢包民營化:政府運營的比特幣錢包 Chivo 將交由私人企業管理,以提高效率並減少公共資金的負擔。
這些變更引發了市場的廣泛討論,部分支持者認為這只是短暫讓步,而批評者則認為薩爾瓦多的比特幣政策從一開始就未能成功落實。
薩爾瓦多比特幣政策轉向背後的因素
當初薩爾瓦多成為全球首個將比特幣列為法定貨幣的國家時,曾引起市場熱議,政府的目標包括促進金融包容性、吸引國際投資,並降低海外匯款成本。然而,過去兩年來,比特幣政策在實際執行上面臨諸多挑戰:
- 教育與技術落後
據薩爾瓦多前投資與貿易秘書處技術長 Monica Taher 表示,政府從未真正推動比特幣教育,許多當地居民對數位資產缺乏了解,導致普及率遠低於預期。 - 國內比特幣使用率低
研究顯示,2024 年薩爾瓦多 99% 的人口幾乎不使用比特幣,這與政府當初預期的大規模採用形成鮮明對比。此外,比特幣匯款在 2021 年一度成長,但之後快速回落,如今僅占全國匯款總額的 1%。 - 國際資本市場的疑慮
許多外資企業對薩爾瓦多的政治環境感到不安,擔心該國法律透明度不足。特別是總統布格磊(Nayib Bukele)持續強化權力,推動連任制度,讓部分投資者對市場穩定性存疑,進而影響比特幣政策的推動。 - 政府資金需求與 IMF 貸款影響
由於薩爾瓦多需要資金穩定財政,與 IMF 達成貸款協議成為當務之急,而 IMF 一直反對比特幣作為法定貨幣,政府選擇讓步以換取資金援助。
比特幣支持者對薩爾瓦多政策調整的看法
儘管薩爾瓦多調整了比特幣政策,但該國仍在持續購買比特幣。根據政府的比特幣儲備追蹤資料,截至 2024 年 2 月,薩爾瓦多已累積 6,055 枚比特幣,價值超過 6.12 億美元,並在最近 30 天內增購了 50 枚比特幣。
部分比特幣支持者認為,這次讓步只是暫時性的戰略妥協,未來仍可能重新推動比特幣政策。例如,比特幣教育組織 My First Bitcoin 創辦人 John Dennehy 呼籲社群加強基層教育,以確保比特幣在薩爾瓦多的發展不會受到影響。他強調:「比特幣的草根採用比以往任何時候都更重要,現在需要更多人的支援。」
另一方面,部分批評者則認為,薩爾瓦多當初過於樂觀地推動比特幣政策,但實際成果並不理想。Monica Taher 指出,過度極端推動比特幣的策略,反而讓部分投資者卻步,導致外資流入減少,甚至影響了國家經濟。
薩爾瓦多的未來走向:比特幣仍是核心戰略
即使政府修改了比特幣政策,薩爾瓦多仍持續以比特幣作為國家財政戰略的一部分。薩爾瓦多國家比特幣辦公室(NBO)主任 Stacy Herbert 透露,政府計畫在 2025 年進一步擴大比特幣儲備,並可能加快購買速度。
此外,Fidelity Digital Assets 在 2025 年 1 月發布的報告中指出,薩爾瓦多的比特幣儲備策略可能成為其他國家的參考範例。該報告認為,隨著比特幣價格的長期成長,一些國家可能會重新評估其財政政策,並考慮將比特幣納入國家資產配置。
也就是說,薩爾瓦多政府雖然在 IMF 貸款壓力下調整了比特幣的法定貨幣地位,但這並不代表該國完全放棄比特幣政策。政府仍持續累積比特幣,並視其為國家資產的一部分,未來是否會重新推動比特幣作為法定貨幣,仍有待觀察。